佳木斯：用服务温度赢得发展热度

在全国率先为外籍人士跨国办理第一本不动产权证，实现“跨境通办”；“零窗口”数智化指挥办税服务厅，线上“非接触”办税事项增加到233项；“高效办成一件事”彰显成效，全市依申请权力事项网上可办率100%……营商环境没有最好，只有更好。

佳木斯以优化营商环境专项行动为主线，夯实基础、开拓创新、锐意改革，切实发挥优化营商环境“领唱”作用，把高质量发展要求落实到优化政务服务、营商环境的各环节、全过程，真正做到便民有温度、内容有新意、办事有效率。

高位推动聚焦营商品牌再创新

新年开篇，佳木斯召开全市优化营商环境大会，亮出优化营商环境的信心与决心。印发《佳木斯市2024年优化营商环境专项行动方案》等20余项制度文件，研究制定重点领域改革提升行动11个方面105项具体工作任务，通过“复制借鉴+自主创新”方式提出19项创新任务目标。争取省级创新激励认定，持续打造佳木斯营商环境品牌，建立创新项目库，按照轻重缓急、难易程度，分门别类将创新项目入库，台账化管理、项目化推进，创新项目达到71个。

营商环境品牌不断创新。市不动产登记中心打通网上办理的语言、缴纳税费、权证邮寄等堵点难点问题，率先在全国为外籍人士跨国办理了第一本不动产权证，实现“跨境通办”，以优化登记财产营商环境“小支点”，撬动对俄开放大格局，为深化中俄边境地区经贸往来和文化交流提供便利化政务服务。值得一提的是，富锦市打造了全省首个县级全域企业数字化平台“零距离”服务经营主体。

高效便捷聚焦政务服务再升级

相较于以往要到营业大厅办理水气热业务，现如今，市民可以通过“水气热综合受理网上营业厅”和“佳里办”综合受理APP，坐在家里就可以办理水气热的相关业务。

这一便捷的实现，得益于佳木斯在全省首创开发建设的“佳木斯市水气热综合性业务管理平台”。平台的打造有效解决了水气热企业信息化手段欠缺、业务办理渠道单一的服务问题。APP可以进行水气热报装、报修、缴费等业务的办理，实现一网通办，使群众办事从“线下办”变“线上办”、从“分头办”变“协同办”、从“多次办”变“一次办”。

为了方便群众求职，该市人力资源和社会保障局打造了求职招聘“微信矩阵”，推行公共就业服务“无感智办”。综合考虑服务半径、服务人口、资源承载能力和城镇化发展趋势，分别建立了高校毕业生、退役军人、残疾人、脱贫人口等专属微信群，每个群成员400人左右，参与群众达14万余人，求职招聘“微信矩阵”覆盖面广、传播速度快、供需匹配准，深受用人单位和求职者的欢迎。

着力打造热线服务品牌，构建“民诉即办”服务体系。运用“指尖”12345，开通12345热线微信小程序及短信服务提示功能，实现企业群众诉求工单全流程可视化。建立“跨级直办”工作制度、现场核验督办工作机制、急难等特殊工单“即派即办”工作机制，制发《佳木斯市推行“民诉即办”机制工作方案》，研发升级网格通微信小程序，实现12345热线、网格员、职能部门7×24小时受理、高标准办理企业群众诉求。在全国地级市12345热线运行监测中排名全国第26位、蝉联全省第一位。截至目前，受理企业群众诉求21.6万余件；线上平台受理企业群众诉求6152件，接件响应率100%，办结率100%。

深化改革聚焦服务效能再提升

推进跨部门综合监管。全面落实省“十个一”跨部门综合监管模式，进一步提高跨部门综合监管效能。佳木斯编制公布19个领域重点事项清单指导目录，在全市范围内复制推广11项市级改革经验。探索推进“一枚印章管审批”改革，持续推进行政许可事项清单法治化、规范化、制度化，全市认领编制行政许可事项4654项、实施要素8017项、办事指南5682项，完成率均为100%。

推动“高效办成一件事”。高质量承接国家、省13个“高效办成一件事”，设立高效办成一件事专区，生成办件3200件。围绕民生保障、工程建设等热点领域建设拓展20个“一件事”，在全省“高效办成一件事”工作推进和交流会议上作交流发言。

推进政务服务事项标准化。全市政务服务事项全部实现网上可办、“零跑动”事项覆盖率90.19%，“马上办”事项覆盖率92.81%。汇聚电子证照种类226种300余万条，对比上年增长29%。

全面优化服务措施，优化窗口布局，打造窗口集成服务。与海南省三亚市签订政务服务跨省通办协议，扩大异地办事能力。上线政务服务便民导航小程序，提供“就近办、怎么办”个性化、智慧化服务。截至目前，接待办事群众85万人次，办件45万余件，累计提供帮代办服务430余次。

优化营商环境永远在路上。佳木斯将进一步拓展营商环境的外延与内涵，补足工作短板，提升服务效能，全力以赴把优化营商环境工作推向深入，让不断优化的营商环境成为佳木斯高质量发展最坚实的基础和最深厚的土壤。

来源：黑龙江日报（记者刘大泳）