大庆“庆数通”高效办成基层减负“一件事”

不到5分钟，大庆市创业八社区居民范先生就办完了热费补贴手续，“今年没再让我填那么多表格，省太多事了。”

不到15天，新华社区工作人员吕娜和同事们完成了过去夜以继日、加班加点40天才能勉强完成的热费补贴工作量。

办事群众满意了，基层工作人员减负了。这都得益于“庆数通”，这个高效办成“一件事”向基层延伸的大庆特色化数字服务平台。

缘起多维减负

随着基层社会治理与服务工作的深入与细化，基层干部、群众、企业的负担也无意间加重了。

据绿园街道书香社区刘茗以回忆，过去办理灵活就业补贴业务，居民需提供13张纸表，并携带身份证、户口本、就业失业证等原件及复印件到社区窗口填表办理，同时还要通过电子社保、电子营业执照等APP和微信小程序查询、截图、下载和打印，就算有社区人员帮助的情况下办理，一个人也需要40分钟左右。年龄大些的群众常常办得晕头转向。

社区工作人员也不堪其苦。据不完全统计，原来大庆市、县区、街道乡镇、社区在用的系统及APP达111个，基层工作人员每年专业系统外填报的表格达281类，且纸质报送一式三份，一个社区一次报表用的纸张达几百张。更不要说纸质材料的保存、反复校对、来往报送、重重签字，以及在系统之外填报的数据有泄露的安全隐患。

减负已经成为各方企盼的“刚需”。

打造一表填报

为聚焦破解“基层统计报表过多、重复多头填报、数据共享难”，给人民群众以最大的便利，今年，大庆市打造“庆数通”一表制填报系统，首创高效办成基层减负“一件事”举措。通过“数智”赋能“数治”，突出又好又快、可感可及，完成了从“技术驱动”向“场景牵引”、从“重视建设规模”向“注重场景效果”转变。

“庆数通”运行以来，通过“多表合一”“数据压减”“数据复用”等措施，全市填报表格数量压减六成，由原来的1525个压减到685个；全市基层少填报6300余项、免填报3500余项，总压减率超60%；填报工时由人年均7.7万分钟压减至1.9万分钟，压减率近75%，释放了近半的人力资源。

变“单表”为“数据库”，变“分散填表”为“集中汇数生表”，离不开精准建好“一个库”、精实用好“一平台”。

大庆市在全省率先建成了百万数据量的基层减负数据库，将基层分散、沉睡数据实时汇聚。截至目前，已汇聚基层数据304万条。形成了社保、低保、人口等17个专项数据集。

同时，依托黑龙江省数字政府共性支撑能力，已申请国家、省直厅局数据回流227项564万条，为平台数据填报提供基础数据支撑。自动提取复用数字政府已有数据，有机统筹应用身份认证、电子印章、电子证照、政务云等平台，实现各类表格及数据一次填报、反复使用，一级填报、多级使用，自动生成、自动填充并加盖电子印章和电子签名。

大庆市紧紧抓住了全省数字政府建设这一重要契机，构建统一的“庆数通”系统，并将其作为国务院高效办成“一件事”向基层延伸的大庆特色来抓，真正让工作人员和办事企业群众“多维减负”，省心、省时、省力，为基层、为企业、为民生提供最大便利，推动基层治理能力和治理体系现代化。

赢得各方赞誉

“原来每接待一名办理热费补贴的群众需要20分钟，整个龙凤区1.6万人，耗时非常惊人。”吕娜说，“庆数通”上线后，每个人5分钟就能办完事儿，群众办事体验感更好。

需上报表格从135个减到6个，每次汇总表格从2小时到1秒钟……类似的场景出现在大庆的方方面面、角角落落。

“庆数通”系统通过在基层干部负担上做“减法”、为企业和群众服务能力提升上做“加法”，为“高效办成一件事”提供常态化支撑。

目前，“庆数通”已开发了热费补贴、灵活就业补贴、高龄津贴等15个“一件事”数据核验模型，精准解决容易造成基层干部跑腿儿多、群众提交材料多、双方矛盾冲突多等问题。此外，还搭建了开小饭店、开宾馆、开书店等20个“高效办成一件事”服务模型，让群众和企业办事到一个窗口、交一套材料、填一张表单、跑一次完成。实现企业相关数据的归集、整理、共享，搭建无事不扰、无时不在、按需供给等服务监管模型，提升数字化服务监管企业的能力，让企业感受到数字政府建设带给他们实实在在的获得感和满意度。

打造“世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数产深度融合城市、全省领先的高质量发展城市”，大庆一路努力奔跑，所获更是鲜明可见。

6月，“庆数通”经验做法获评2024年全国数字政府管理创新成果与实践案例奖，并作为全国唯一地级市在大会作交流发言；7月，第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏一行赴大庆市调研时，对数据赋能高效办成基层减负“一件事”给予高度评价。

来源：黑龙江日报（记者刘楠李民峰）