工业强省规划系列解读三：工业发展总体空间布局

《黑龙江省工业强省建设规划》

工业发展总体空间布局解读

制造业高质量发展对产业空间布局提出更高要求，优化产业空间布局是黑龙江建设工业强省的不可或缺的重要路径。黑龙江地处东北亚中心区域，是我国连接欧亚的重要枢纽和主通道，在国家沿边开放格局中占有重要地位。“一带一路”建设、“中蒙俄经济”建设为黑龙江推动制造业高质量发展带来重要机遇，优化省内产业空间布局，充分发挥省内各地区的资源禀赋优势和产业基础优势，在各地区合理配置知识、技术、人才等资源，统筹协调各地区资源配置和重点产业发展方向，形成主导产业鲜明、优势特色突出、区域间联动的空间格局，有助于黑龙江抢抓重要战略机遇，实现产业转型升级。

《黑龙江省工业强省建设规划》（以下简称《规划》）在考虑黑龙江省不同地区差异化产业特色优势的基础上，提出构建“一区两带多基地”的空间布局思路：“一区”指的是以哈尔滨及周边地区构成的“创新引领区”，“两带”指的是包括大庆、齐齐哈尔、绥化、牡丹江等重要工业支点城市的“工业支撑带”和包括以佳木斯为中心、其他资源型城市为节点的“转型升级带”，“多基地”指的是包括国家级、省级开发区和高新区为重点的特色产业基地。

“一区”，即创新引领区。哈尔滨及周边地区作为黑龙江的中心城区，科技创新资源富集，产业发展层次和水平相对较高，绿色食品产业、装备制造业产业等特色较为突出。充分发挥哈尔滨作为黑龙江经济、文化、科技、创新中心的辐射带动作用，集聚全省优势资源发力，将其打造成为工业强省建设创新驱动和高质量发展的引领区，率先实现高质量发展。

“两带”，即工业支撑带和产业转型带。大庆、齐齐哈尔等地是东北地区重要的老工业基地，拥有较为完备的装备制造业产业体系，依托中车齐车、中国一重、大庆油田等大型传统制造业企业，做大做强优势产业。产业转型带以佳木斯为中心，鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、伊春等资源型城市为重要节点，围绕资源精深加工，大胆探索资源型城市转型升级新路径。

“多基地”，即各类特色产业基地。黑龙江集聚了国家级、省级开发区和高新区、国家新型工业化产业示范基地等各类特色产业集聚区，成为全省工业向更高质量发展迈进的重要载体。推动产业集聚区建设提升，围绕特色优势，在细分领域培育发展一批具有竞争力的先进制造业集群，成为带动全省产业发展的重要增长点。

图1 黑龙江省工业发展总体空间布局图

《规划》坚持突出优势、错位发展、壮大规模、促进集聚的原则，根据“一区两带多基地”的工业发展总体空间布局，综合考虑了各市地的区位条件、资源特色、产业基础、发展潜力、资源环境承载力等要素，从全省角度统筹协调与优化，梳理出各市地的工业发展重点方向。

表1 黑龙江各市区产业发展方向