《黑龙江省制造业单项冠军企业认定管理办法》政策解读

近日，省工信厅修订印发了《黑龙江省制造业单项冠军企业认定管理办法》（以下简称《办法》），现就《办法》解读如下。

一、修订背景

制造业单项冠军企业是我省优质企业的重要代表，加快培育壮大我省制造业单项冠军企业为推进“4567”现代化产业体系建设，加快发展新质生产力提供有力支撑。修订《办法》主要有以下两点考虑。

一方面，贯彻落实工信部最新部署要求的需要。2023年8月工信部公布了新修订的国家制造业单项冠军企业认定管理办法（以下简称国家单项冠军认定办法），对单项冠军企业认定范围、认定标准及程序做了进一步规范和完善，并鼓励各级工信主管部门参照国家标准积极开展省级单项冠军认定。为贯彻落实工信部部署要求，保持政策文件上下一致性，需要修订我省单项冠军认定办法，进一步优化完善我省制造业单项冠军认定流程及标准。

另一方面，完善省制造业单项冠军认定条件的需要。目前我省已开展4批共认定87户省制造业单项冠军企业，示范带动作用明显，对助推我省制造业高质量发展起到积极作用。但在认定过程中，我们发现还存在着认定条件不够清晰、认定标准量化程度不高等问题，亟需通过修订办法加以规范完善。

二、修订内容

参照国家做法，结合我省实际，《办法》主要从三个方面进行了修订。

（一）统一申报类别名称。根据国家单项冠军认定办法，现省制造业单项冠军不再区分“单项冠军企业”和“单项冠军产品”称号，统一认定标准条件，称为“黑龙江省制造业单项冠军企业”。

（二）修订申报条件。根据国家单项冠军认定办法，在企业资质、创新能力、经营效益等方面条件作出相应补充描述。一是企业资质方面，补充“近3年未发生重大安全（含网络安全、数据安全、安全保密）、质量、环境污染等事故以及偷税漏税、数据造假等违法违规行为，企业申请产品不属于国家禁止、限制或淘汰类”，若企业近三年在环保、质量、安全以及偷税漏税、数据造假等方面有违法记录，则取消其申报资格。二是创新能力方面，为引导企业增强研发能力，增加“设立研发机构且作用发挥良好”的要求，增设“年度研发经费支出占主营业务收入原则上达到3%及以上或处于行业领先水平”“拥有2项及以上有效发明专利或5项及以上实用新型专利”2个量化指标。三是经营业绩方面，按照国家单项冠军认定办法“建立健全梯度培育体系”要求，增加“企业近3年主营业务收入4亿元及以上。年销售收入4亿元以下企业，如申请省制造业单项冠军，应为已入选的省‘专精特新’中小企业”内容。

（三）完善企业认定流程及跟踪管理制度。根据国家单项冠军认定办法，优化完善推荐、专家评审、公示等流程的相关表述。同时加强对省单项冠军企业信息动态管理，要求企业定期提交年度发展情况报告，对市（地）工信局也同步加强管理，要求每年提交本地区省单项冠军企业年度工作情况报告。

三、修订依据

修订依据主要有《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（工信部联政法〔2021〕70号）《制造业单项冠军企业认定管理办法》（工信部政法〔2023〕138号）等政策文件。

四、主要内容

《办法》分为总则、基本条件、认定程序、管理和服务、监督管理、附则六章，共25条。第一章总则，5条，主要为制定此《办法》的依据、认定范围、遵循原则、认定部门、认定时间等。第二章基本条件，2条，分别为申请认定企业须满足的基本条件及重点支持领域、方向。第三章认定程序，5条，主要为申请认定要求提供的材料和认定的程序。第四章培育服务，7条，主要为省制造业单项冠军动态管理要求、政策支持等内容。第五章监督管理，3条，主要为对企业、第三方机构、专家等监管要求。第六章附则，3条，主要为解释单位、生效日期等内容。