大庆 数智化改造推动营商环境持续优化

信息精准推送、政策免申即享、专员实时督办……近年来，大庆市在“数字大庆”建设基础上，把“数字政府”建设作为再创营商环境新优势的着力点和突破口，优化提升数字治理和利企便民水平，持续推动政府职能从管理型向服务型转变，为大庆高质量发展可持续振兴提供有力支撑。

构建技术领先的架构体系

大庆市按照全省构建“上接国家、下连地方、纵向贯通、横向协同”的“五纵五横”数字政府架构，持续推动“云网数”全方位升级，不断优化提升数字大庆承载功能。

坚持高点起步，数据底座更坚实。引建CPU总核心数13000核的大庆华为云中心，服务全市120个政府部门。特别是深度对接国家算力一体化布局，与省移动公司达成《战略合作框架协议》，合作建设大庆人工智能计算中心，着力打造产业数字化转型、智慧化赋能、区域领先的人工智能示范区。

坚持高标升级，数据传输更便捷。持续在5G、千兆光网、物联网等新型基础设施建设上发力，全市5G基站发展到7269个，每万人拥有5G基站数达到19.2个，高于全国（12个）平均水平。配套建设带宽超300G的边缘云网络节点，强力支撑网络直播、短视频等行业快速迭代发展。

坚持高效连通，数据共享更充分。创新搭建全省数据共享和企业统一身份认证、电子证照综合服务、电子印章服务“1+3”平台，开展全市政务基础数据库、业务专题库、基础库表、数据接口等要素资源清洗分析、标准分类和规范重构，构建形成了“8大类目+24大类别”的全市公共数据资源目录体系，全市数据总量突破250亿条。

打造利企便民的服务体系

大庆市营商环境局工作人员介绍，近年来，大庆市以“填表报数”小切口，拉通大数据、推动大管理、提升大服务，切实为基层松绑减负。构建统一“庆数通”填表报数系统，开发高龄补贴、热费补贴、灵活就业补贴等20个“一件事”数据核验模型，全市填报表格数量压减率59.7%。

“庆数通”填表报数系统的推行，只是大庆市打破壁垒汇聚各方数据、规范流程深化数据治理、依托平台数字赋能的一个缩影。

——数字技术赋能行政执法。在全国首创“码上入企”行政执法大数据监督系统，运用大数据纠正涉企不当执法14件次，让行政执法有力度、添温度、更增透明度，“码上入企”行政执法大数据监督系统荣获全省数字政府数智创新应用大赛“十佳案例”。

——开设便捷服务“一表机”。重构企业和群众“一件事”线上流程，对涉及多个部门、多个办理节点的全链条信息共享复用，推动“一地填写、多地共享；一机填写、多机共享；一次填写、多次共享”，减少重复填写信息60%。

——优化实现“一端办事”。依托全市一体化政务服务平台，打造集政务服务网、全省事安卓端、全省事苹果端、支付宝小程序、微信小程序为一体的立体化“五端”服务体系，打破各委办局“壁垒”，企业群众可以通过任意一端办成省内事，年初以来累计线上办件57.3万件，全程网办2.2万件。

——完善数字利企“码上行”。全面开通码上响应、码上融资、码上有法等“一码十功能”，累计注册用户超过214万、占大庆户籍人口的78.6%，受理各类政务服务事项24.73万件、好评率99.99%。

——建设智慧办事大厅。利用人工智能技术，将办事大厅现场巡查、人工分析优化为线上预警、智能研判，实现企业群众进大厅取号、叫号、办事、评价各环节全流程监督、实时监管。

……

这一串串喜人的数据背后，是群众和企业看得见、摸得着、感受得到的幸福感和获得感。

建强纵横贯通的实施体系

人民群众对网上高效便捷办事的需求是数字政府建设的最大动力，提升网办能力是数字政府建设着力解决的最大问题，企业和群众的满意度则是检验数字政府建设成效的最高标准。

大庆市营商环境局工作人员介绍，数字政府建成投用后，政务服务事项标准由“四级五十同”扩展到“四级六十同”，市县区政务服务事项“网上办”比率由98.9%提升至99.2%、“零跑动”比率由70.5%提升至94.12%，全市政务服务的服务范围、能力进一步增加。

为最大限度“减证明、减环节、减时限”，大庆市针对跨部门、跨行业、跨区域服务事项，推动政务事项材料“免提交”，目前已实现自然资源、市场监管、卫生健康等20余个行业领域可关联材料免提交。

为切实打通政务服务“最后一公里”，该市充分运用省平台共用支撑能力，加快推进“一网五级”服务模式，全市11个政务服务中心和100个便民服务中心、769个便民服务站点全部纳入一体化政务服务平台，48个乡镇办理的政务服务事项、15个社区办理的政务服务事项和2500余个全省通办的事项全部可在基层服务站点办理。

优化营商环境再提升，建设数字政府再增效。数字大庆努力让群众和企业获得感成色更足、幸福感更有质量。

来源：黑龙江日报（记者李民峰刘楠）