黑龙江省工业和信息化厅

 

中共黑龙江省工业和信息化厅党组

关于巡视整改进展情况的通报

 

根据省委统一部署,201963日至719日,省委第十一巡视组对省工信厅党组进行了专项巡视。2019828日,省委第十一巡视组向省工信厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉

省委对省工信厅党组开展专项巡视,充分体现了省委对省工信厅工作的高度重视,为我们推进全面从严治党、推动工业经济和民营经济高质量发展提供了重要契机。省委第十一巡视组反馈意见指出的问题,客观中肯、一针见血、切中要害,完全符合实际,省工信厅党组诚恳接受、照单全收。省工信厅党组高度重视巡视整改工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,一以贯之贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神,坚持把抓好巡视整改工作作为检验对党绝对忠诚的试金石,作为推进全面从严治党的重要抓手,坚持高标准、高质量、严要求,认真解决温差落差偏差问题,不断提高政治站位,强化政治担当,扎实做好巡视后半篇文章。目前,对照省委第十一巡视组反馈意见建议细化分解25项整改任务已百分之百启动整改、百分之百按时间节点推进落实。

(一)提高政治站位,统一思想认识。省工信厅党组旗帜鲜明讲政治,把巡视整改作为一项重要政治任务,牢固树立四个意识,坚定四个自信,切实把两个坚决维护体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中。省委第十一巡视组反馈意见后,省工信厅党组先后多次召开党组会议、专题会议认真研究部署扎实推进落实巡视整改工作,要求全厅系统各级党组织和党员干部把巡视整改作为加强党性锻炼、强化责任担当、改进工作作风、检验工作成效的标尺,真正把中央和省委关于巡视工作的部署要求不打折扣地落到实处,确保省委巡视组反馈问题整改到位。

(二)加强组织领导,层层压实责任。省工信厅党组切实担负起主体责任,成立了以党组主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组,组建了领导小组办公室,统筹推进各项整改工作。制定印发了整改方案和整改台账,编制了巡视整改问题清单、责任清单、任务清单,逐项明确牵头负责同志、责任部门、目标要求和整改时限,形成了整改工作明晰的时间表、路线图和任务书,要求各责任部门严格按照时间节点,百分之百推进问题整改落实,确保巡视整改工作无死角、全覆盖。

(三)突出领导带头,坚持以上率下。厅党组主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人职责,坚持把巡视整改工作摆上重要日程,对巡视组指出的问题,不回避、不推脱、不遮掩、不护短,诚恳接受、主动认领、带头整改,多次主持召开党组会,听取专题汇报,进行研究部署,及时解决问题,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要材料亲自把关;各分管负责同志切实履行一岗双责,对涉及分管领域或分管部门的问题,一个问题一个问题研究,一项任务一项任务整改,确保要求落实到位、问题整改到位,为全厅系统做出示范,发挥带动作用。

(四)强化跟踪督查,务求整改实效坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实履行监督责任。厅巡视整改领导小组办公室强化日常监督,对标整改台账,组织跟踪督办,敢于动真碰硬,推动整改工作责任到人、具体到事、研究明白、落在实处、说得清楚,确保真改实改,件件有着落、事事有回音驻厅纪检监察组加强巡视整改的纪律监督、监察监督,及时发现问题、纠正偏差;对巡视移交的问题线索,综合运用四种形态分类处置,对于群众反映强烈的问题,坚决一查到底,绝不袒护。

(五)坚持统筹兼顾,以整改促工作。紧紧围绕中心、服务大局,坚持把巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署结合起来,与不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,与疫情防控攻坚战结合起来,与深化机关作风整顿优化营商环境工作结合起来,与工业强省数字龙江建设,推动工业经济和民营经济高质量发展结合起来,与推进厅属企事业单位改革等重点工作结合起来,切实做到巡视整改工作与其他工作有机融合、相互促进,以巡视整改推动各项工作落实,各项重点工作落实促进巡视整改深入。

二、高标准高质量推动巡视整改工作

省工信厅党组严格履行管党治党责任,坚持全面整改和重点整改相结合,把宏观问题与微观问题结合起来,把显性问题与隐性问题结合起来,把厅机关问题与基层单位问题结合起来,把立行立改与建立长效机制结合起来,从具体问题抓起,从突出问题改起,精准发力、真抓实改,在整改落实上见真章、动真格、求实效。

(一)推动工业经济高质量发展

1.着力解决推动工业强省建设不力问题

一是强化政策出台和执行。认真组织实施《黑龙江省工业强省建设规划(2019-2025年)》(黑政规〔20198号),于201992日制定印发了《黑龙江省工业强省建设规划(2019—2025年)工作任务分工》(黑工信规划函〔2019657号),将工业强省规划细分为170项具体任务措施,明确责任部门,每半年督导和梳理一次推进落实情况。根据大力实施百千万工程确定的任务,制定印发了石墨、钢铁、中医药、乳制品、机器人及智能制造等11个规划,同步配套产业地图和产业链图谱。建立健全协调、跟进、配合推进机制,实行挂图作战,建立了工作台账,千方百计解难题、保进度。大力推动民营经济发展,省委省政府名义印发了《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔201919号),共包括7个方面27条,每个方面都是针对当前民营企业的现实问题所提出的政策措施,具有较强的针对性;组织开展了中小微企业日、企业政策宣讲等主题宣传活动,以领导小组办公室名义协调各相关部门共同抓好意见的宣传、贯彻和落实。二是大力培育规上工业企业聚焦2019年全省规上工业企业达到3400户的目标,大力抓好规上企业培育工作。按照工业强省规划提出的到2025年全省规上工业企业达到5000户的总体目标,完成了细化分解到市(地)的年度目标任务组织开展了一产、二产、三产应纳入规上工业企业调研梳理工作,针对三次产业情况,有针对性地全力培育规上企业将培育规上工业企业成效纳入对市地工信系统运行工作考核的重要内容。截至2019年底,全省规上工业企业达到3501,超额完成预期目标三是狠抓企业扭亏增盈围绕2019年全省规上工业企业亏损面降低到25%以下的目标,大力抓好扭亏工作。按月分解明确市地亏损面目标,并按月对亏损企业进行细化分类和动态管理,督促全省13个市地开展专题帮扶,分层分级对亏损企业逐户摸排亏损原因,推动解决企业反映的政府层面能够解决的困难。多次组织召开市地工信局长座谈会和运行调度会议,对扭亏工作进行重点部署,组织推进落实。截至2019年底,全省规上工业企业亏损面降至22.7%

2.着力解决履行统筹协调职能不充分问题

一是强化企业培训工作。按照培训计划总体安排,督导厅内行业处室、市(地)工信部门和各类培训机构,严格按照培训工作任务,提前做、做细各项准备工作,落实好专家聘请、培训场地确定、培训对象组织等各项工作。2019年,举办各类培训活动53期,如期完成全年培训计划。严格按照《黑龙江省省直机关培训费管理办法》(黑财规审〔201826号)和《黑龙江省工信系统培训工作计划》,提高每个班次预算执行率,所有的培训活动全部严格按照预算执行二是提升工业投资基金利用率。积极挖掘省内股权投资需求项目组织市地工信部门在辖区内开展股权投资融资需求调查摸底工作,征集梳理了工业投资基金股权融资需求项目,及时向省工业投资基金管理机构进行推介。与省工业投资基金管理机构协调沟通,推进工业基金项目的考察尽调工作20199月以来,省工业投资基金管理机构累计考察企业27家。按照省政府部署要求,积极配合做好省工业投资基金管理职责变更工作,目前省工业投资基金管理职责已变更到相关省直部门三是深入谋划非公经济(民营经济)201910月中旬,梳理调研形成了民营经济发展情况, 20191122日形成了《民营经济今年怎么看明年怎么干的有关建议》根据机构改革部门调整情况和工作需要,协调相关部门充实省非公经济工作领导小组成员单位,目前成员单位达29分别于2020226日和63日召开两次领导小组会议,全面推进国家和省支持中小企业纾难解困各项政策落地见效,帮助中小企业渡过难关。充分发挥领导小组办公室协调作用,帮助企业解决用地、环保和融资问题。四是大力推进行业协会脱钩。严格落实系列脱钩政策复函职能部门对行业协会商会与行政机关脱钩名单进行确认严格履行业务指导和监督管理职责设计《省工信厅归口管理的行业协会基本情况表》,组织归口管理的行业协会商会填报,掌握动态情况规范推动行业协会健康发展正在研究行业协会商会设立、指导与管理、退出等方面工作流程工作职责,不断完善厅归口管理行业协会工作推进机制。

3.着力解决发展老字号”“新字号缺少有效招法问题

一是推动老字号改造升级。明确制造业老字号企业认定标准现已认定老字号企业184户,其中规模以上企业143201911月,协调成立了省促进老字号企业振兴发展领导小组;201912月,以领导小组办公室的名义公布了认定的老字号企业名单。对符合条件的老字号企业项目加大支持力度以数字化(智能)车间建设为具体抓手,推动老字号企业加速向数字化、网络化、智能化方向改造升级。2019年,全省认定数字化示范车间41个,其中老字号企业车间14个,占全省的34%。引导企业加快技术改造,已确定对10老字号企业的14个项目兑现支持政策。二是培育新字号发展壮大。对现有首台套产品认定奖励、保险补偿、企业技术中心认定奖励等政策措施进行修订完善。聚焦推动制造业高质量发展,对全省制造业创新发展情况进行深入调研,形成《关于黑龙江省制造业创新中心建设的调研报告》,并正在谋划编制《黑龙江省工业和信息化产业技术创新十四五规划》。扩大政策措施扶持力度,在2020年开展的技术创新示范企业认定中,共有40户企业被授予黑龙江省技术创新示范企业称号,数量较上年翻一番。

(二)推动落实惠企不求人”  

4.着力解决企业办事难问题仍较突出问题

一是精简惠企政策申报程序。根据让企业最多跑一次要求,对现行政策兑现流程不断优化调整,将坐等审核变为上门服务,尽最大可能简化程序,减少要件,避免多头报送、多环节审核,使政策真正惠及到每户企业。在20199开展的首台(套)产品认定工作中,积极协调相关部门,做到集中一次审核,既提高了效率,又减轻了企业负担,受到企业广泛好评。二是全面规范项目评审。为避免同行评审同行情况的发生,筛选择优吸收71名具有丰富理论水平和实践经验的各类专家学者、优秀企业家、服务机构负责人建立创业创新、融资服务、中小企业服务平台及服务机构的专家库。严格执行评审规定,20199在开展2018省级创业基地认定工作时,严格对标省级创业基地管理办法,并在机关纪委监督下,从创业专家库中随机抽取评审专家,有序开展评审认定工作。三是强化提前服务意识。按照一次申报,四季准备的要求,采取提前预通知方式,使企业有更充分的准备时间按照2020年国家首台(套)保险补偿项目申报工作的部署,发布了省工信厅《关于组织开展2020年首台(套)重大技术装备保险补偿项目申报工作的预通知》(〔202071号),要求各市(地)及时组织相关单位和企业提前做好申报准备。四是加强服务平台建设进一步完善黑龙江企业服务网相关功能,逐个梳理平台各类服务栏目,完善更新服务信息,目前已注册企业396户,注册服务机构467个。疫情期间在网站开辟应对疫情贯彻落实省政府支持中小企业健康发展政策专栏,协调相关部门发布政策解读和流程信息近40条,让企业知道落实政策怎么办、找谁办。充实和完善平台咨询专家库与省工会、高校、科研院所建立工作联系,2019年新增加了196人的技术专家服务团队,为企业送技术、送培训、送服务。20199月以来,组织各市(地)摸清企业需求,下步将针对企业个性化需求进行把脉问诊。完善融资服务平台功能针对企业在线咨询、融资需求发布不易查找等问题,对融资平台已注册金融机构及其产品进行梳理整合,完善金融机构和产品的信息及联系方式。截至20207月,融资服务平台已发布294家金融服务机构金融产品664个,有1426家企业注册、发布融资需求信息772个。

5.着力解决政策制定与企业需求存在差距问题

一是科学制定相关政策。协调整合现有财税扶持政策,推动建立百千万工程政策支持体系目前正在对现有政策进行梳理,同时研提聚焦发展新的政策。新冠疫情以来,牵头起草出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎支持中小企业健康发展的政策意见》(黑政办规〔20203)和《关于进一步推进全省中小企业精准稳妥复工复产的指导意见》(黑非公组发〔20201)两个“14政策。在政策制定过程中,充分考虑中小企业尤其是小微企业的实际,在财税支持、稳岗就业、融资服务、房租减免等方面除按照国家相关政策规定执行外,不另设门槛,支持企业在网上办理政策兑现工作,不用见面就能落实好政策。二是及时兑现中小微企业奖补政策根据省委省政府《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》,对符合标准条件的企业、服务平台、服务机构和创业基地,兑现了奖补政策和资金三是开展助保金贷款融资政策调研工作认真梳理助保金贷款业务审核流程制度、风险代偿情况、省及各试点市(县、区)财政出资风险补偿金、企业缴纳助保金的专户管理情况及有关试点市(县、区)的意见建议,形成了《关于省工业企业助保金贷款风险补偿试点工作情况的调研报告》,提出了解决政策吸引力不强,企业参与热情不高的政策措施建议,为下一步与相关部门联合开展政策评估、向省政府提出政策修改建议奠定了基础。四是加强政策宣传让更多企业知晓政策,使更多符合条件的小微企业受益201911月份启动了全省中小企业政策宣传月活动,创新政策宣传解读方式,深入落实相关政策法规,提高中小微企业政策知晓度和获得感。

(三)切实加强作风建设

6.着力解决机关作风整顿不扎实的问题

一是强化服务意识。结合主题教育,以正面典型教育激励全厅干部强化服务意识,先后组织机关全体干部集中观看了专题片《榜样》《楷模》等,自觉阅读《不忘初心、牢记使命优秀共产党员先进事迹选编》,进一步坚定理想信念,强化为企业和基层服务意识。通过组织领导干部走流程,改进政务服务2019914日黑龙江日报第二版专题报道我厅走流程工作。加强事中事后监管,及时将监管事项录入互联网+监管平台,目前已完成30项监管事项的录入工作。结合厅机关机构改革职能调整情况,更新双随机一公开检查事项清单并于2019920日发布在厅门户网站。规范执法服务,出台厅行政执法程序和执法文书范本依托法治教育网的网络培训平台,对厅执法人员进行公共法律知识培训,其中21名同志通过了省司法厅统一组织的考试。印发省工信厅《关于开展2019年行政执法监督检查的通知》,已对部分单位进行行政执法专项检查。二是严明工作纪律。投入40万元在厅机关安装了门禁系统,并运用门禁系统对机关工作人员迟到早退行为进行监督,强化机关工作人员作风建设。以厅作风整顿办名义印发了《关于进一步严明工作纪律的通知》,对违反工作纪律的同志及所在部门主要负责同志进行提醒谈话和约谈。结合机关作风整顿,对厅机关和厅属单位工作纪律进行次明查暗访,对违反工作纪律的行为进行通报。三是切实减轻基层负担。深入贯彻落实省委省政府办公厅《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负具体措施的通知》(黑办发〔20199号)要求,进一步转变工作作风,对立刻要等现象和问题立即整改,主动为基层减负,把基层同志从文山会海和一些表表册册中解放出来,让他们有更多的时间和精力真正深入一线去解决民营企业和中小企业存在的问题,实实在在为企业服务。

7.着力解决推进厅属企事业单位改革缓慢的问题

一是持续推动厅属事业单位改革。201911月,省委编委已下达《关于印发<黑龙江省工业和信息化厅所属部分事业单位机构改革方案(二)>的通知》(黑编〔2019154号),厅属事业单位改革方案省委编委全部批复。召开了推进厅属部分事业单位机构改革专题会议,对相关政策进行深入解读,对相关工作进行推进部署2020422日,省事改办召开了省直生产经营类事业单位改革对接会,初步明确了我厅所属生产经营类事业单位改革方向。制定印发了《省工信厅所属生产经营类事业单位资产清查工作实施方案》完成了厅属生产经营类事业单位资产清查工作。二是大力推进厅属国有企业改革。成立厅属国有企业脱钩和集中统一监管工作专班,推进厅属国有企业脱钩和集中统一监管工作;制定印发了《省工信厅所属国有企业全面清查工作方案》,明确了主要目的和任务、清查范围、清查基准日、清查内容和标准、组织领导、时间和步骤及工作要求;多次召开专题会议,部署企业全面清查工作;严格界定企业脱钩范围,对所属企业进行深度检索,组织清查小组逐一进行核实;督促指导厅属企业做好资产清查自查工作,认真组织审计中介机构对厅属企业进行资产清查专项审计对接。目前已完成厅属脱钩企业调查摸底工作,省专班对省直脱钩企业情况进行了深入研究,拟出台相关政策,正在履行报批程序。待省里出台具体脱钩改革政策后,我厅将一企一策研究脱钩改革方案,积极稳妥推进厅属国有企业脱钩改革工作。

8.着力解决日常监督管理宽松的问题

一是加强廉政风险防控。组织开展了廉政风险排查工作,深入查找全厅系统廉政风险点2020710日,全厅系统已完成风险点排查工作,目前正在梳理建立全厅廉政风险台账。为了防控干部廉政风险,还建立全厅系统四级调研员以上干部廉政档案。依照《黑龙江省工业和信息化厅内部审计工作管理办法(试行)》,结合系统企事业单位改革实际,拟定了内部审计工作计划。组织开展了部分厅属单位财务收支内部审计工作,2019年底已出具审计报告。二是加强重点岗位监管。驻厅纪检监察组对三重一大决策事项进行重点监督并提出意见和建议。修订完善了机关公务用车管理方面的管理办法和制度规定。重要节假日前印发廉政提示,明确纪律要求。坚持对存在苗头性倾向性问题的党员干部进行警示约谈按时召开党风廉政建设工作会议,履行党风廉政建设主体责任。深入开展警示教育,以警示教育做到以案明纪。深入开展领导干部个人事项查核,确定我厅禁业范围,强化对重点岗位干部的监管。三是规范资金使用管理。严格落实厅机关预算编制制度,采取两上两下方式科学编制预算在预算执行过程中,督促职能部门加快预算执行进度,2019年底预算执行率达到92.93%。分别于20191016日和116日对厅属事业单位财务人员进行专题培训。

全面从严治党永远在路上。下一步,省工信厅党组将全面深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,牢牢把握省委巡视整改部署要求,坚决克服过关思想,坚持高标准、高质量、严要求,锲而不舍、久久为功,以钉钉子精神抓好巡视整改工作,真正以巡视整改的实际成效取信于民、体现对党忠诚,不断将全面从严治党引向深入。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0451-82620607;邮政信箱:黑龙江省哈尔滨市香坊区和平路68号黑龙江省工业和信息化厅人事处204室;电子邮箱:hljsgxwrsc@163.com

中共黑龙江省工业和信息化厅党组    

2020721日            

时间: 2020-07-30             来源:中共黑龙江省工业和信息化厅党组
         
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